合力守護(hù)綠水青山，嚴(yán)懲排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)作假

      近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布幾件依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。

該批典型案例聚焦自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段，體現(xiàn)了三部門加強(qiáng)行刑銜接協(xié)作、堅(jiān)決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

　　此次發(fā)布的典型案例中，有的案件犯罪手段升級(jí)、方式隱蔽，區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物；有的案件行為人實(shí)施的干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、私設(shè)暗管排污、超標(biāo)排污等多個(gè)污染環(huán)境的行為均構(gòu)成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識(shí)強(qiáng)，獲取關(guān)鍵證據(jù)較為困難；有的案件涉及如何準(zhǔn)確追究重點(diǎn)排污單位和相關(guān)人員的刑事責(zé)任等問題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協(xié)同，著力案件辦理中的難題，夯實(shí)證據(jù)，健全完善管理機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。

　　4件典型案例分別為浙江省湖州興新某地環(huán)?？萍加邢薰?、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境案，江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案，四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢某廣等3人篡改自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備參數(shù)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案。

　　三部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，三部門將持續(xù)用力、久久為功，在拓展線索來源、提升打擊治理實(shí)效、做實(shí)做細(xì)行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，合力守護(hù)好綠水青山。

　案例  浙江省湖州興新某地環(huán)?？萍加邢薰尽⑾哪愁l等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境案

　　【關(guān)鍵詞】

　　污染環(huán)境罪  COD去除劑  模型預(yù)警  行刑銜接  

　　【基本案情】

　　被告單位長興新某地環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“新某地公司”），成立于2015年9月9日。

　　被告人夏某頻，系新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

　　被告人夏某宇，系新某地公司員工。

　　被告人楊某、佘某斌，系湖州磐某科技有限公司股東。

　　被告單位新某地公司系湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點(diǎn)排污單位。2020年12月至2021年1月，新某地公司先后七次通過其他單位向被告人楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購買了“COD去除劑”3余噸。被告人夏某頻作為新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人，為謀取單位利益，親自或者組織、指揮公司員工被告人夏某宇等人，通過投加“COD去除劑”的方式，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的正常運(yùn)行，造成排放污水化學(xué)需氧量（即“COD”）自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)下降的假象。2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局對(duì)新某地公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)上述行為。經(jīng)檢測，新某地公司購買、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉，該去除劑無法真正去除COD，只是干擾COD的檢測，造成數(shù)據(jù)下降的假象，實(shí)為“屏蔽劑”。

　　【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

　　2021年5月12日，湖州市生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)在對(duì)新某地公司進(jìn)行突擊檢查時(shí)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)倉庫內(nèi)存放“高效COD去除劑”的袋裝藥劑，在廢水排放口發(fā)現(xiàn)投放“COD去除劑”的裝置。經(jīng)調(diào)查取證，一舉查獲該公司在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施取樣口長期違法投加“COD 去除劑”，干擾化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行的違法犯罪事實(shí)。生態(tài)環(huán)境部門于同年5月17日將案件移送公安機(jī)關(guān)。5月19日，公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，并對(duì)夏某頻等4人采取刑事強(qiáng)制措施。12月30日，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。

　　鑒于該案社會(huì)影響大，且屬于新類型案件，湖州市人民檢察院對(duì)新某地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級(jí)辦理，并于2022年5月17日向湖州市中級(jí)人民法院提起公訴。同年6月2日，湖州市中級(jí)人民法院經(jīng)開庭審理當(dāng)庭宣判，采納檢察機(jī)關(guān)指控意見和量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新某地公司罰金二十萬元，被告人夏某頻有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，罰金二萬元。被告單位、被告人未上訴，判決已生效。8月8日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪情節(jié)較輕的夏某宇依法作出相對(duì)不起訴決定，對(duì)主觀故意證據(jù)存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。

　　【典型意義】

　　1. 破題新型污染手段，依法追究刑事責(zé)任。使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施是近年來新出現(xiàn)的污染環(huán)境作案方式，區(qū)別于直接排放或通過暗管偷排，犯罪手段升級(jí)、方式隱蔽，但實(shí)踐中尚無定罪判例。該案是全國首例對(duì)使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行刑事追責(zé)的案件，具有示范效應(yīng)，彰顯了相關(guān)部門堅(jiān)決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度，有效遏制了行業(yè)亂象。

　　2. 依靠數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。該案通過大數(shù)據(jù)手段，建立預(yù)警模型，鎖定犯罪嫌疑單位和犯罪嫌疑人，有效環(huán)境違法手段隱蔽、查獲難度大、證據(jù)固定難的問題，極大提高了破案效率，增強(qiáng)了監(jiān)督的性，有力推動(dòng)數(shù)字化手段在行政執(zhí)法和刑事司法應(yīng)用中的迭代升級(jí)。

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來源：中國環(huán)境網(wǎng)

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