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【環(huán)保辦事指南】企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)指南

發(fā)布時(shí)間:2024-01-25

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什么是環(huán)評

  環(huán)境影響評價(jià)簡稱環(huán)評,英文縮寫EIA,是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防治對策和措施。

  為什么要辦理環(huán)評

  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三條的規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

  不辦理環(huán)評手續(xù)的后果

  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條的規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。

  該編制什么類型的環(huán)評

  國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件):

 ?。?)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià);

 ?。?)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià);

 ?。?)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

  建設(shè)單位可根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》,查看項(xiàng)目環(huán)評的編制類別。

  編制什么類型的環(huán)評需要找中介機(jī)構(gòu)

  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十九條的規(guī)定,建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位、個(gè)人(取得國家注冊環(huán)評師資質(zhì)的個(gè)人)對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的,可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。

  建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(2021年版)的規(guī)定,組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。在委托技術(shù)單位編制環(huán)評文件時(shí),可參考環(huán)境影響評價(jià)信用平臺(http://114.251.10.92:8080/XYPT/)和生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)考核結(jié)果,選用信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)的環(huán)評單位、個(gè)人(取得國家注冊環(huán)評師資質(zhì)的個(gè)人),并在合同中明確環(huán)評文件質(zhì)量要求。慎重選擇列入“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單(個(gè)人)”以及存在單位失信記分較多、環(huán)評工程師失信記分較多、無注冊環(huán)評工程師、環(huán)評文件數(shù)量與編制人員數(shù)量明顯不對應(yīng)等異常問題的環(huán)評編制單位(個(gè)人);避開選擇列入“限期整改名單”且在限期整改期限內(nèi)的環(huán)評編制單位(個(gè)人);不要選擇列入“黑名單”的環(huán)評編制單位(個(gè)人)。 

  審批流程

  建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前依法依規(guī)取得環(huán)評批復(fù)或備案,并對環(huán)評文件內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。在環(huán)評編制過程中建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,掌握環(huán)評工作進(jìn)展,并對環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核。建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評編制單位(個(gè)人)共同研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,按要求開展環(huán)評公眾參與工作的,對公眾參與的真實(shí)性和環(huán)評結(jié)果負(fù)責(zé)。

  環(huán)評編制單位(個(gè)人)對環(huán)評文件內(nèi)容和結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,確保環(huán)評文件內(nèi)容真實(shí)、客觀、和規(guī)范。應(yīng)建立覆蓋全過程的質(zhì)量控制制度,形成可追溯的編制工作完整檔案;對有關(guān)單位提供的技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行審核;如實(shí)向建設(shè)單位反映環(huán)評結(jié)論。編制主持人應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘,全過程組織參與環(huán)評文件編制工作,并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。