發(fā)布時間:2023-06-07
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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》,對原有鋼鐵、石化和火電三個行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)評文件審批原則進行修訂,并制定了現(xiàn)代煤化工行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批原則,代替現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)。
修訂中,審批原則對照現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理中的新形勢、新要求,對四個行業(yè)建設(shè)項目的項目選址、技術(shù)改造升級、溫室氣體排放環(huán)境影響評價均做出明確規(guī)定,進一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護,牢牢守住綠色發(fā)展的底線。
以如此規(guī)定來強調(diào)項目的風(fēng)險防控,既與《長江保護法》《黃河保護法》中的相關(guān)項目要求保持一致,同時也和石化、現(xiàn)代煤化工行業(yè)的項目特點密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師羅霂告訴記者,石化、煤化工項目在長江、黃河流域分布相對集中,項目通常涉及大量油品及甲醇、乙烯、芳烴等危險化學(xué)品,項目選址距離岸線過近將大大增加水環(huán)境風(fēng)險隱患。
技術(shù)要求:強調(diào)綠色升級轉(zhuǎn)型,制定目標(biāo)一致
對照發(fā)現(xiàn),此次修訂中對四行業(yè)均提出應(yīng)采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備,且對于清潔生產(chǎn)的要求均十分具體。由于鋼鐵、火電有較為成熟的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,而石化、現(xiàn)代煤化工清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善,因此在表述上略有不同,但促進行業(yè)綠色發(fā)展的總目標(biāo)是一致的。
其中,鋼鐵和焦化建設(shè)項目新建、擴建項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。
現(xiàn)代煤化工、石化建設(shè)項目新建、擴建項目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達到行業(yè)先進水平。
而火電新建、擴建項目供電煤耗和大氣污染物排放應(yīng)達到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平,單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標(biāo)應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。
減碳探索:新增溫室氣體環(huán)評,開展減碳技術(shù)應(yīng)用
在此次修訂中,四個行業(yè)審批原則的第六條均明確規(guī)定將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價,同時提出溫室氣體環(huán)評當(dāng)前重點在于核算建設(shè)項目溫室氣體排放量。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的正高級工程師冉麗君認為,溫室氣體評價技術(shù)體系尚不完善,缺少準(zhǔn)入指標(biāo)要求等內(nèi)容,是目前溫室氣體環(huán)評主要突出核算建設(shè)項目溫室氣體排放量的原因之一。
事實上從2021年起,生態(tài)環(huán)境部便開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點。包括河北、吉林在內(nèi)的七?。ㄊ校﹪@電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)進行試點。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師帥偉表示,火電作為開展碳排放環(huán)境影響評價試點的行業(yè)之一,已在評價技術(shù)方法和管理要求方面作出了先行探索?;诂F(xiàn)階段技術(shù)水平和部署安排,主要突出核算項目溫室氣體排放量,為后續(xù)推動行業(yè)開展溫室氣體排放總量和排放強度“雙控”奠定基礎(chǔ)。
而在四個行業(yè)審批原則中,推動減碳技術(shù)的示范應(yīng)用也都被強調(diào)。例如,火電建設(shè)項目提出要鼓勵開展碳捕集、利用及封存工程試點示范,現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目提出鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)開展綠氫與煤化工項目耦合、重點工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范,鋼鐵和焦化建設(shè)項目探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。